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2019年1-8月份兴安盟财政预算执行情况

今年以来,全盟各级财政部门在盟委、行署的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,服务全盟发展大局,财政收支运行平稳,有力促进了全盟经济社会平稳健康发展。

一、1-8月份全盟财政收支总体情况

(一)一般公共预算收支情况

一般公共预算收入累计完成28.9亿元,完成年度预算的72.4%,同比增加4.8亿元,增长19.9%。其中:入地方库税收收入完成21亿元,完成年度预算的76%,同比增加7.9亿元,增长60%;非税收入完成7.9亿元,完成年度预算的64.3%,同比减少3亿元,下降27.8%。

一般公共预算支出累计完成178亿元,完成调整预算的68.6%,同比增加6.6亿元,增长3.9%。

(二)政府性基金收支情况

政府性基金收入(剔除社保基金收入)累计完成9.9亿元,完成年度预算的51.1%,同比增加8,795万元,增长9.8%。增收较大的地区有,科右中旗完成8,732万元,同比增长301.1%;突泉县完成1.2亿元,同比增长67.7%,增长主要体现在国有土地使用权出让收入的增长。减收较大的地区有,乌兰浩特市完成3.3亿元,同比下降25.7%;扎赉特旗完成8,091亿元,同比下降18.2%,主要是国有土地使用权出让收入减少。

政府性基金支出(不含社保基金支出)累计完成12.3亿元,完成调整预算的38.8%,同比增加3.8亿元,增长45.1%。主要用于征地及拆迁补偿支出、城市建设支出和棚户区改造支出等方面。

二、财政收支的基本形势和存在问题

一是财政收入在一次性税收带动下持续增长,收入超序时进度。今年以来,全盟在严格落实国家减税降费政策的同时,财政收入在经济增长和扎赉特旗“引绰济辽”工程缴入较大数额耕地占用税的双重带动下,1-8月份,分别累计增长45.5%、31.8%、68%、67.4%、56.6%、32.4%、21.7%、19.9%,一般公共预算收入连续八个月保持了较高增长水平。同时,一般公共预算收入进度加快,完成年初预算的72.4%,超序时进度5.7个百分点。

二是受多项因素带动部分税种增收较大。全盟全口径税收收入(含上划中央和自治区)完成51.4亿元,同比增加12.9亿元,增长33.4%。其中,主要受经济和行业形势带动增收的税种有,增值税(全口径)完成13.5亿元,同比增长14%,增值税增收较大的企业有乌兰浩特卷烟厂、乌兰浩特钢铁公司和鑫泰建筑安装公司;企业所得税(全口径)完成4.2亿元,同比增长1.8%;资源税完成3,345万元,同比增长141%;契税完成1.2亿元,同比增长15.8%。受一次性因素带动增收的税种有,耕地占用税完成8.9亿元,同比增加8.1亿元,增长1,083.4%,为扎赉特旗“引绰济辽”工程缴入和阿尔山7月份补缴耕地占用税。受上年结转带动增收的税种有,消费税完成17.1亿元,同比增加4.3亿元,增长34.1%,增收主要原因是乌兰浩特市卷烟厂、烟草公司入库上年缓交消费税4.4亿元。受税收政策带动增收的税种有,土地增值税完成6,937万元,同比增长65.2%,因2016年自治区人民政府关于土地增值税的税收优惠政策在2018年底前已执行到期。

三是落实减税降费政策,多项收入出现下降。个人所得税(全口径)完成1.2亿元,同比下降48.8%。下降的主要原因是减税政策,自2019年1月1日起正式实施的个人所得税法建立了综合与分类相结合的个人所得税制,首次增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除;受“六税二费”减税政策影响多个税种减收,城镇土地使用税同比下降64.2%、房产税同比下降40.1%、印花税同比下降8.2%。内蒙古自治区财政厅 国家税务总局内蒙古自治区税务局于2019年1月29日下发《关于我区增值税小规模纳税人减按50%征收相关地方税费的通知》(内财税〔2019〕113号)文件规定,经自治区人民政府同意,从2019年1月1日起至 2021年12月31日止,我区增值税小规模纳税人减按50%征收“六税二费”资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

四是旗县级财政收入呈现“四增二减”状态。1-8月份,旗县级一般公共预算收入22.5亿元,同比增长41.2%。增长的旗县有,扎赉特旗完成9.4亿元,同比增加5.5亿元,增长142.4%,主要为“引绰济辽”工程带动增收;阿尔山市完成9,788万元,同比增长65.7%,今年补缴耕占税入库4,694万元,带动了财政收入大幅增长;科右中旗完成2.6亿元,同比增长54.3%,主要原因是国土局缴入耕地开垦费收入0.86亿元;乌兰浩特市完成5.7亿元,同比增长3.2%,乌兰浩特市财政收入增长是受非税收入小幅增长带动。减收的旗县有,突泉县完成1.9亿元,同比下降15.9%,因上年同期存在较大数额一次性非税收入,非税收入减少是财政收入减少的主要原因;科右前旗完成1.9元,同比下降6.9%,同样是由于非税收入减收带动财政收入减收。

五是传统优势行业发挥支柱作用,同时,受减税政策、行业经济形势影响部分行业出现减收。1-8月份,制造业、电力、批发和零售业、金融业、建筑业和房地产业六大重点行业完成全口径税收收入47.1亿元,占全口径税收收入91.7%,合计同比增长39.6%,剔除耕地占用税这一一次性因素,合计同比增长13.9%。六大行业中,受行业经济增长和重大项目的拉动整体增长,仅金融业受个人所得税减税政策影响较大出现减收。另外,交通运输、住宿餐饮、信息传输、居民服务等行业税收也出现了下降。从税收情况来看,虽然收入情况良好,但依然存在收入结构不尽合理,过分依赖重大项目、重点行业等问题,六大传统行业税收占比过高,新兴产业的发展未能对税收做出明显贡献。

六是财政支出运行平稳,重点支出得到较好保障。全盟一般公共预算支出同比增加6.6亿元,增长3.9%。各级财政部门坚持“保工资、保运转、保基本民生”的原则,不断优化支出结构,和民生密切相关的“民生支出”、“八项支出”分别占一般公共预算支出的74.1%和56.6%,分别同比增长1.2%和7.5%。支出增幅较大的项目有,城乡社区支出完成14.9亿元,同比增长18.5%;教育支出完成21亿元,同比增长18.1%;医疗卫生支出完成14.5亿元,同比增长7.8%;交通运输支出完成12.4亿元,同比增长3.7%。同时,各级财政部门全力支持打赢“三大攻坚战”,扶贫支出同比增长31.3%,污染防治支出同比增长59.1%。

三、做好预算执行工作需要落实的事项

2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好全年财政工作意义重大。我盟各级财政部门在预算执行过程中将重点做好以下工作。

一是实施积极有效的财政政策。落实好国家和自治区大规模减税降费政策,明显降低市场主体负担,大力支持实体经济。发挥财政政策和资金的引导作用,推动企业转型升级和新动能成长,培植涵养财源。加强重点行业、重点企业跟踪服务和政策引导,促进财源集聚增收。

二是加强预算执行管理。依法依规组织财政收入,严禁虚增空转、违规收费、收取过头税费。严格在规定时间内下达预算。严禁无预算、无用款计划、超预算和超计划拨付资金。加强财政暂付款管理,严控暂付款增量,清理消化暂付款存量。

三是全力争取上级支持。各级财政部门要联合各部门抓住机遇,继续做好向上争取工作,确保可用财力稳定增长。积极争取基础设施建设等专项资金支持;全力争取新增债券额度,支持我盟重点项目建设。


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